Фіскальна децентралізація: на Полтавщині обговорили механізми залучення громад до процесу адміністрування місцевих податків
Полтавською обласною військовою адміністрацією за результатами проведених Конгресових слухань з питань адміністрування місцевих податків і зборів органами місцевого самоврядування, які відбулися на платформі Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, організована зустріч керівників територіальних громад із керівництвом Головного управління ДПС у Полтавській області та представниками Департаменту фінансів ПОВА під головуванням начальника ПОВА Віталія Дяківнича.
Під час вказаної зустрічі обговорили позитивні приклади і найкращі практики взаємодії органів місцевого самоврядування з податковим органом щодо справляння туристичного збору, проаналізували можливості адміністрування інших місцевих податків і зборів органами місцевого самоврядування.
За словами Віталія Дяківнича, сьогодні питання контролю за сплатою місцевих податків є одним із найбільш проблемних для громад. Нині громади працюють у складних умовах воєнного часу, тому питання фінансової спроможності та ефективного адміністрування місцевих податків є актуальними».
«Попри децентралізацію сьогодні органи місцевого самоврядування не мають фіскальної децентралізації, а значить не мають правового інструменту стосовно адміністрування податків. Виходом із такої ситуації є фіскальна децентралізація, яка посилить спроможність громад, – зауважила Ірина Салогуб. – Вагомим аргументом на користь залучення ОМС до цих процесів є їхня пряма зацікавленість та вмотивованість у збільшенні власних податкових надходжень».
За словами очільника ГУ ДПС у Полтавській області Сергія Левченка, громади Полтавщини наразі практично не залучені до процесу адміністрування місцевих податків. І ця тема є надзвичайно важливою для економічного розвитку області. Вказане обумовлено тим, що у громад відсутні оперативні дані про платників податків, а також неможливістю самостійного проведення громадами перевірок, стягнення заборгованості та накладення штрафних санкцій.
Серед актуальних способів взаємодії на перспективу – укладення меморандумів про співпрацю між органами ДПС та громадами, метою яких є спільний контроль за суб’єктами господарювання, обмін інформацією про нелегальних орендодавців та напрацювання нових підходів до адміністрування.
Також в державі пріоритетом є цифровізація місцевих податків через запуск пілотних проєктів у застосунку «Дія». Це дозволить автоматизувати облік платежів, спростити їх сплату для громадян та передати частину функцій адміністрування безпосередньо громадам для ефективнішого управління фінансами.
Важливою частиною діалогу стало обговорення права ОМС на стягнення податкового боргу. Основна колізія полягає в тому, що громади є безпосередніми отримувачами коштів, але юридичні важелі для їх примусового стягнення наразі надані виключно ДПС.
Учасники діалогу почули думки представників громад із цього приводу.
Шляхами вирішення вказаної проблеми є внесення змін до Податкового кодексу України в частині врегулювання повноважень органу місцевого самоврядування з адміністрування місцевих податків і зборів, зокрема надання громадам права самостійного звернення до суду для стягнення податкової заборгованості та надання доступу до відповідних реєстрів для ведення власного обліку.
Також у межах наради ознайомилися із передовим досвідом громад, які обрали шлях адміністрування місцевих податків одними з перших на рівні країни. Напрацюваннями поділився очільник Авангардівської громади, що на Одещині, Сергій Хрустовський.
Він відповів на питання та закликав громади до активних рішень, які дозволять максимально ефективно акумулювати та використовувати кошти в подальшому.
За підсумками обговорення учасники зустрічі зафіксували всі пропозиції та зауваження від представників на місцях. Наразі розпочинається детальна робота над формуванням спільної дорожньої карти, після детального опрацювання якої сторони зустрінуться знову для узгодження фінального плану дій.
