Роль середньострокового планування у системі управління публічними інвестиціями
Реформа управління публічними інвестиціями активно впроваджується. Вона є комплексною, різнорівневою та потребує злагодженої роботи профільних команд на національному, регіональному та місцевому рівнях. Так само між собою узгоджуються системні складові у сфері публічних інвестицій: Середньостроковий план публічних інвестицій (СПІ) та Єдиний проєктний портфель держави (ЄПП) — на трьох різних рівнях.
Найбільшої кількості інвестиційних програм та проєктів у Єдиному проєктному портфелі. Понад 55% публічних інвестиційних проєктів та програм у ЄПП-2026 — ініційовані Мінрозвитку та підзвітними установами.
Одним зі стовпів системи управління публічними інвестиціями є середньострокове планування. Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави на 2026-2028 роки було затверджено 2 липня 2025 року разом з Бюджетною декларацією. Це забезпечує синхронізацію стратегічних намірів щодо інвестицій з фінансовими можливостями держави на найближчі три роки.
Водночас визначені і 12 пріоритетних галузей: транспорт, енергетика, житло, муніципальна інфраструктура та послуги, охорона здоров’я, освіта і наука, правова діяльність і судочинство, публічні фінанси, довкілля, публічні послуги та цифровізація, громадська безпека, а також соціальна сфера.
Мінрозвитку відповідає за три галузі — житло, транспорт і муніципальна інфраструктура та послуги, а саме за:
-
розбудову та відновлення інфраструктури автомобільних доріг загального користування, залізничного сполучення, розвиток міського транспорту, інтеграцію до транс'європейської транспортної мережі,
-
модернізацію систем водопостачання та водовідведення, підвищення енергоефективності в громадських будівлях, розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури,
-
відновлення та забезпечення житлом осіб, чиє майно було знищене або пошкоджене внаслідок бойових дій рф, будівництво нових житлових об'єктів, створення фонду соціального орендного житла.
-
Документ містить орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026-2028 роки, що становить понад 581 млрд гривень. Частина цих коштів (понад 91 млрд грн) буде забезпечена коштами, залученими від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн, а також через державні гарантії (понад 248 млрд грн).
Таким чином, Бюджетною декларацією визначається загальний орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на три наступні роки, а у Середньостроковому плані — він розподіляється відповідно до пріоритетних галузей.
Єдиний проєктний портфель (ЄПП) — це зведений перелік пріоритезованих проєктів, який формується відповідно до пріоритетних галузей інвестування, визначених у Середньостроковому плані. Лише проєкти, включені до ЄПП, можуть отримати бюджетне фінансування, державні гарантії або субвенції тощо. Отже, до ЄПП входять діючі проєкти та нові проєкти, які можуть претендувати на фінансування.
Відтак, на сьогодні Єдиний проєктний портфель на 2026 рік складається зі 149 проєктів та програм загальною вартістю 11 390 млрд грн. 83 публічні інвестиційні проєкти і програми на суму 4 178 млрд грн у трьох секторах (транспорт, житло і муніципальна інфраструктура і послуги) підготували та подали Мінрозвитку, Агентство Відновлення, УЗ, АМПУ та Укрпошта.
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави на 2026-2028 роки є комплексною дорожньою картою для інвестицій у відбудову та розвиток України, що відповідає її стратегічним цілям та європейським прагненням.
